उच्चतम न्यायालय ने ईडी डायरेक्टर की नियुक्ति अवैध ठहराई - सरकार को बड़ा झटका

सुप्रीम कोर्ट ने ईडी निदेशक के कार्यकाल विस्तार को अवैध ठहराया, 31 जुलाई तक काम की इजाजत दी सुप्रीम कोर्ट ने ईडी निदेशक के कार्यकाल विस्तार को अवैध ठहराया, 31 जुलाई तक काम की इजाजत दी सुप्रीम कोर्ट ने मंगलवार को कॉमन कॉज मामले में सुप्रीम कोर्ट के 2021 के फैसले के आदेश का उल्लंघन करने के लिए प्रवर्तन निदेशालय के प्रमुख एसके मिश्रा के कार्यकाल को दिए गए विस्तार को अवैध ठहराया और कहा कि उन्हें और विस्तार नहीं दिया जाना चाहिए। हालांकि, न्यायालय ने अंतरराष्ट्रीय निकाय एफएटीएफ की समीक्षा और कामकाज के सुचारू हस्तांतरण के संबंध में केंद्र सरकार द्वारा व्यक्त की गई चिंताओं को ध्यान में रखते हुए उन्हें 31 जुलाई, 2023 तक अपने पद पर बने रहने की अनुमति दी। न्यायालय ने केंद्रीय सतर्कता आयोग अधिनियम और दिल्ली विशेष पुलिस स्थापना अधिनियम में किए गए संशोधनों को भी बरकरार रखा, जो केंद्र को ईडी और सीबीआई के प्रमुखों का कार्यकाल 5 साल तक बढ़ाने की अनुमति देता है। यह कहते हुए कि कानून पर न्यायिक समीक्षा का दायरा बहुत सीमित है और इन अधिकारियों की नियुक्तियां एक उच्च-स्तरीय समिति द्वारा की जाती हैं, न्यायालय ने यह देखते हुएइन संशोधनों को बरकरार रखा कि पर्याप्त सुरक्षा उपाय हैं। कोर्ट ने कहा कि जनहित में और लिखित कारण के साथ उच्च स्तरीय अधिकारियों को विस्तार दिया जा सकता है। जस्टिस बीआर गवई, जस्टिस विक्रम नाथ और जस्टिस संजय करोल की तीन-न्यायाधीशों की पीठ ने मिश्रा की नियुक्ति के साथ-साथ केंद्रीय सतर्कता आयोग अधिनियम में हालिया संशोधन को चुनौती देने वाली याचिकाओं पर सुनवाई की। याचिकाकर्ताओं में कांग्रेस नेता जया ठाकुर, रणदीप सिंह सुरजेवाला, तृणमूल कांग्रेस सांसद महुआ मोइत्रा और पार्टी प्रवक्ता साकेत गोखले शामिल हैं। पीठ ने मई में अपना फैसला सुरक्षित रख लिया था। पीठ ने मोटे तौर पर दो मुद्दों पर विचार किया - पहला, संशोधनों की वैधता के संबंध में; दूसरा, मिश्रा के कार्यकाल के लिए दिए गए विस्तार की वैधता। पहले मुद्दे में संघ के पक्ष में फैसला सुनाते हुए, दूसरे मुद्दे के संबंध में, न्यायालय ने माना कि विस्तार स्पष्ट रूप से सामान्य कारण के फैसले के अनुरूप है । जस्टिस गवई ने फैसले के ऑपरेटिव भागों की घोषणा करते हुए कहा, "हालांकि किसी फैसले का आधार हटाया जा सकता है, विधायिका उस विशिष्ट परमादेश को रद्द नहीं कर सकती है जो आगे के विस्तार पर रोक लगाता है...यह न्यायिक अधिनियम पर अपील में बैठने के समान होगा।" इसलिए, एसके मिश्रा को एक-एक वर्ष की अवधि के लिए विस्तार देने के 17 नवंबर, 2021 और 17 नवंबर, 2022 के आदेशों को अवैध माना गया। केंद्र सरकार ईडी प्रमुख संजय कुमार मिश्रा के कार्यकाल को बढ़ाने के अपने फैसले पर लंबे समय तक राजनीतिक विवाद में उलझी रही है, जिन्हें पहली बार नवंबर 2018 में नियुक्त किया गया था। नियुक्ति आदेश के अनुसार, वह दो साल बाद 60 साल की उम्र तक पहुंचने पर सेवानिवृत्त होने वाले थे। हालांकि, नवंबर 2020 में सरकार ने आदेश को पूर्वव्यापी रूप से संशोधित करते हुए उनका कार्यकाल दो साल से बढ़ाकर तीन साल कर दिया। कॉमन कॉज़ बनाम भारत संघ मामले में इस पूर्वव्यापी संशोधन की वैधता और मिश्रा के कार्यकाल को एक अतिरिक्त वर्ष के विस्तार की जांच करने के लिए सुप्रीम कोर्ट का रुख किया गया था। जस्टिस एल नागेश्वर राव की अध्यक्षता वाली पीठ ने कहा कि विस्तार केवल 'दुर्लभ और असाधारण मामलों' में थोड़े समय के लिए दिया जा सकता है। मिश्रा के कार्यकाल को बढ़ाने के कदम की पुष्टि करते हुए, शीर्ष अदालत ने आगाह किया कि निदेशालय के प्रमुख को कोई और विस्तार नहीं दिया जाएगा। नवंबर 2021 में, मिश्रा के सेवानिवृत्त होने से तीन दिन पहले, भारत के राष्ट्रपति द्वारा दिल्ली विशेष पुलिस स्थापना अधिनियम, 1946 और केंद्रीय सतर्कता आयोग अधिनियम, संसद द्वारा दिसंबर 2003 में संशोधन करते हुए दो अध्यादेश पारित किए गए थे। इन संशोधनों के बल पर, अब सीबीआई और ईडी दोनों निदेशकों का कार्यकाल प्रारंभिक नियुक्ति से पांच साल पूरा होने तक एक बार में एक वर्ष तक बढ़ाया जा सकता है। पिछले साल नवंबर में मिश्रा को एक साल का विस्तार और दिया गया था, जिसे अब चुनौती दी गई थी केंद्रीय सतर्कता आयोग अधिनियम में हालिया संशोधन को भी कम से कम आठ अलग-अलग जनहित याचिकाओं में शीर्ष अदालत के समक्ष चुनौती दी गई है। याचिकाकर्ताओं में कांग्रेस नेता जया ठाकुर, रणदीप सिंह सुरजेवाला, तृणमूल कांग्रेस सांसद महुआ मोइत्रा और पार्टी प्रवक्ता साकेत गोखले शामिल हैं। कॉमन कॉज़ में शीर्ष अदालत द्वारा जारी निषेधाज्ञा का उल्लंघन करने के लिए आलोचना के अलावा, सीबीआई और ईडी के निदेशकों की नियुक्ति और कार्यकाल पर केंद्र को "अनियंत्रित विवेक" प्रदान करने और इसलिए, कथित तौर पर जांच निकायों की स्वतंत्रता से समझौता करने के लिए अध्यादेशों को चुनौती दी गई थी। एक जवाबी हलफनामे में, केंद्र ने सुप्रीम कोर्ट को बताया कि याचिकाएं परोक्ष राजनीतिक हितों से प्रेरित हैं क्योंकि वे उन राजनीतिक दलों से संबंधित याचिकाकर्ताओं की ओर से दायर की गई हैं जिनके नेताओं के खिलाफ वर्तमान में मनी लॉन्ड्रिंग के आरोप में जांच चल रही है। केंद्र सरकार का आरोप है कि याचिकाएं "यह सुनिश्चित करने के लिए दायर की गई हैं कि प्रवर्तन निदेशालय अपने कर्तव्यों का निडर होकर निर्वहन नहीं कर सकता है।" हलफनामे में कहा गया है, “याचिकाकर्ता को केवल यह विश्वास होगा कि ये एजेंसियां स्वतंत्र हैं यदि ये एजेंसियां उनके राजनीतिक दल के राजनीतिक नेताओं द्वारा किए गए अपराधों के प्रति आंखें मूंद लें। एक महत्वपूर्ण घटनाक्रम में, फरवरी में, एमिक्स क्यूरी केवी विश्वनाथन (जिन्हें न्यायाधीश के रूप में शीर्ष अदालत में पदोन्नत किया गया) ने जस्टिस गवई और जस्टिस अरविंद कुमार की पीठ को बताया कि न केवल प्रवर्तन निदेशालय के प्रमुख को तीसरा विस्तार बल्कि केंद्रीय सतर्कता आयोग अधिनियम में संशोधन , जिसमें केंद्र सरकार को कार्यकाल को एक बार में एक वर्ष तक, कुल पांच वर्ष तक बढ़ाने की अनुमति दी गई थी, अवैध था। विश्वनाथन ने पीठ को बताया, “विनीत नारायण, प्रकाश सिंह I, प्रकाश सिंह II, कॉमन कॉज़ I और कॉमन कॉज़ II के निर्णयों की लंबी कतार को ध्यान में रखते हुए विस्तार आदेश और वैधानिक संशोधन अवैध हैं ” कई घंटों के दौरान, याचिकाकर्ताओं के वकील ने जांच एजेंसियों की स्वतंत्रता के बारे में चिंता जताई और बताया कि सीनियर एडवोकेट गोपाल शंकरनारायणन ने उक्त एजेंसियों के प्रमुखों को एक समय में टुकड़ों में केवल एक साल का विस्तार देने को 'गाजर और छड़ी की नीति' के रूप में वर्णित किया है । शंकरनारायणन ने समझाया: "पदस्थों पर विस्तार की तलवार लटकाने और उनके प्रदर्शन पर आगे के विस्तार के अनुदान को आकस्मिक बनाने की गाजर-और-छड़ी नीति की समस्या, निदेशक की निगरानी वाली जांच स्वतंत्र नहीं हो सकती है।" विश्वनाथन ने प्रवर्तन निदेशालय जैसे संस्थानों की स्वतंत्रता सुनिश्चित करने के महत्व के बारे में भी बात की, और दृढ़ता से तर्क दिया कि लोकतंत्र के व्यापक हित में ऐसे संस्थानों को कार्यपालिका प्रभाव से अलग रखा जाना चाहिए। विशेष रूप से, उन्होंने पीठ से कहा, "ये एजेंसियां महत्वपूर्ण काम करती हैं और इन्हें न केवल स्वतंत्रता बल्कि स्वतंत्रता की धारणा की आवश्यकता है।" दूसरी ओर, सॉलिसिटर-जनरल ने ईडी निदेशक के कार्यकाल को बढ़ाने के सरकार के फैसले का इस आधार पर बचाव करने की मांग की कि नेतृत्व में निरंतरता सुनिश्चित करना अनिवार्य था, खासकर आगामी वित्तीय कार्रवाई कार्य बल (एफएटीएफ) की सहकर्मी समीक्षा के मद्देनजर जो 2023 में होने वाला है। वॉचडॉग के मानदंडों के अनुसार भारत के प्रदर्शन का मूल्यांकन एक दशक के बाद इस वर्ष किया जाएगा। उन्होंने यह भी बताया कि इस मूल्यांकन के आधार पर, देशों को उनके प्रदर्शन के स्तर को इंगित करने वाली सूचियों में वर्गीकृत किया गया है, जो अंततः उन्हें विश्व बैंक और एशियाई विकास जैसे अंतरराष्ट्रीय संगठनों से न केवल वित्तीय सहायता प्राप्त करने, बल्कि विदेशी बैंकों से उधार लेने और कई अन्य लाभ का भी हकदार (या, वंचित) करेगा। अन्य बातों के अलावा, यह तर्क देने के अलावा कि विवादित संशोधन राष्ट्रीय हित में आवश्यक था, सॉलिसिटर-जनरल ने याचिकाकर्ताओं के इस तर्क का भी सख्ती से खंडन किया कि एक-एक वर्ष की समय-समय पर विस्तार देने की नीति गाजर छड़ी के समान होगी कानून अधिकारी ने कहा, "यह तर्क दोधारी तलवार है।" उन्होंने बताया, "एक बार में एक साल का विस्तार देने की नीति वास्तव में यह सुनिश्चित करेगी कि अधिकारी खुद के लिए कानून न बनें, और दूसरा, ताकि वे गैर-निष्पादक न बनें।" सभी वकीलों की दलीलें सुनने के बाद जस्टिस गवई की अध्यक्षता वाली सुप्रीम कोर्ट की तीन जजों की बेंच ने 8 मई को अपना फैसला सुरक्षित रख लिया। मामले का विवरण- जया ठाकुर बनाम भारत संघ एवं अन्य। | 2022 की रिट याचिका (सिविल) संख्या 1106 और संबंधित मामले।